Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

В каком случае сельскую школу могут закрыть

Жители алтайского села Панфилово губернатору Александру Карлину: очень просим Вас помочь нам сохранить нашу школу, а вместе с ней и село наше! В Барнауле такой процедуре уже подверглось 8 школ. Предлагаем ознакомиться с текстом этого обращения. Дело в том, что в нашем селе сложилась очень тяжелая, даже опасная для существования нашего села обстановка: в этом году нашу основную школу администрация района решила реорганизовать до начальной.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Закрытие сельских школ превращается в вопрос национальной безопасности страны

О поступлении в Лицей. Иностранным абитуриентам. О поступлении в аспирантуру. О поступлении на программы ДПО. Нашли опечатку? Спасибо за участие! Сервис предназначен только для отправки сообщений об орфографических и пунктуационных ошибках. Сегодня мы хотим представить на суд читателей отрывки из 5-й главы книги "Правовые проблемы модернизации образования", подготовленной под научным руководством ректора Высшей школы экономики Я.

Кузьминова коллективом авторов: Т. Абанкиной, Э. Андрюхиной, А. Вавиловым, И. Рожковым, Б. Рудником, из серии "Библиотека развития образования". Данная методичка увидела свет одновременно с отказом Министерства юстиции Российской Федерации в связи с несоответствием закону в регистрации приказа "О реструктуризации сельских школ" Министерства образования РФ. В настоящее время существует жесткий законодательный запрет на закрытие сельских школ без согласия схода местных жителей.

Однако ведомство, проявляя служебное рвение, пытается найти лазейки, позволяющие закрывать школы на селе по усмотрению администрации местного органа власти, руководствуясь лишь принципами целесообразности и экономии бюджетных средств. Приведенные ниже цитаты демонстрируют фактически объявление войны сельской школе.

Создатели пособия не учли нормы иных действующих федеральных законов. Независимо от их желания, выраженного в рекомендациях противоправно обыгрывать правовые термины "ликвидация" и "реорганизация", фактически речь ведется о закрытии сельских школ. Комитет по образованию и науке Государственной думы РФ своим решением от Ниже мы приводим наиболее характерные аргументы, которые составители пособия советуют использовать руководителям местной власти в споре по поводу закрытия сельской школы.

С этими аргументами можете столкнуться и вы: "Отсутствие специального нормамивно-правового обеспечения затрудняет проведение процессов реструктурирования сети школ. С другой стороны, хаотическое состояние российской правовой системы в целом, многочисленные коллизии норм права и противоречивость федерального законодательства создают в известной мере благоприятные условия для проведения реструктурирования в тех муниципалитетах и регионах, где руководство проявляет активность и решительность в этом вопросе.

Законодательные противоречия и юридические коллизии позволяют выбирать в определенных спорных ситуациях необходимые для реформ нормы права и "создавать" таким путем нормативно-правовое обеспечение. Возникающие при этом споры с правовой точки зрения решаются только в судебном порядке, а в случае неправильных или разноречивых судебных решений окончательный вердикт выносит соответствующая высшая судебная инстанция по подведомственности Верховный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ или Конституционный суд РФ.

Орган управления образованием: - Проводит разъяснительную работу среди жителей населенных пунктов, обслуживаемых малокомплектными школами, знакомит их с положением о филиале и уставом опорной школы центра, комбината, комплекса.

На голосование схода жителей вопрос о реорганизации не ставится. Постановление, иной аналогичный правовой акт учредителя и приказ органа управления образованием, выполняющего функции учредителя, издаются только с формулировкой "О реорганизации" Более высокий уровень учредительства в данном случае необходим в связи с тем, что финансовые органы и органы управления имуществом не подчиняются органам управления образованием.

Ввиду неопределенности текста соответствующих статей Закона РФ "Об образовании" в постановлении не должны употребляться формулировки о "ликвидации", о "закрытии" и т. Необходимо пользоваться терминологией, строго очерченной в рамках Гражданского кодекса РФ ст. В этом случае вопрос о том, закрывается малокомплектная школа или нет, становится как минимум спорным, а использованная формулировка позволяет занять твердую, основанную на законе, правовую позицию о проведении реорганизации, но не о закрытии малокомплектной школы.

Пункт 5 той же ст. Данная норма закона сформулирована некорректно жестко, что и дает возможность обойти ее предписание. В частности, правовой анализ показывает, что используемая формулировка позволяет закрыть сельскую школу даже без согласия схода жителей. По этой причине рекомендуется провести разъяснительную работу среди жителей обслуживаемых малокомплектной школой населенных пунктов, используя занятую правовую позицию и не вступая в теоретические дискуссии.

Поскольку при реорганизации права и обязанности переходят к другому образовательному учреждению и этим все требования Закона "Об образовании" выполняются, то реорганизация де-юре не требует согласия схода жителей и решение о присоединении малокомплектной школы к опорной школе может быть принято независимо от мнения жителей. Проведенная реорганизация малокомплектной сельской школы путем присоединения ее в качестве филиала к опорной школе образовательному центру и др.

Таким образом, "филиализация" де-юре снимает излишне жесткие запретительные препоны на пути реструктурирования сети сельских школ. Требования ст. Поскольку любая малокомплектная школа является учреждением, наделенным правами юридического лица, то реорганизация школы путем присоединения ее превращения в филиал к базовой школе означает для первой де-факто прекращение юридической личности и превращение в структурное подразделение другой юридической личности. Это может быть истолковано как прекращение деятельности и неправомерно приравнено к ликвидации см.

Ситуация по своей внутренней логике все же носит двусмысленный характер: позволяет заинтересованной стороне выбрать любую правовую позицию, а стороне, не согласной с таким выбором, - обратиться в судебные органы которые в свою очередь также оказываются в ситуации выбора.

Единый подход в судебной практике отсутствует, и принимаемые судами решения по одному и тому же вопросу часто носят противоположный характер.

После реорганизации у опорной школы и ее учредителя появляется юридическая возможность изменить структуру школы и закрыть свое структурное подразделение бывшую малокомплектную школу , руководствуясь только целесообразностью и своим усмотрением. Такое закрытие не будет считаться реорганизацией ни по Гражданскому кодексу РФ, ни по Закону "Об образовании", так как филиал де-юре - структурное подразделение, на которое не распространяются гарантии Закона "Об образовании" и которое можно закрыть исходя из целесообразности.

Упомянутые расхождения в понятиях между нормами Гражданского кодекса РФ и нормами Закона РФ "Об образовании", а также в истолковании этих понятий вызывают споры. Поскольку такого рода споры могут быть решены окончательно только судебными органами, эти расхождения должны расцениваться как возможное но необязательное юридическое препятствие на пути реструктурирования сети сельских школ и дошкольных образовательных учреждений путем преобразования их в филиалы базовых школ.

Поскольку отсутствуют судебные решения, которые предписывали бы толкование недостаточно определенных формулировок правовых норм, то не может считаться нарушением законодательства буквальное истолкование этих норм.

А перевод малокомплектных школ из статуса юридических лиц в статус филиалов опорных школ должен предполагаться правомерным до тех пор, пока судебные инстанции не вынесут окончательный вердикт по этому вопросу в связи с рассмотрением какого-либо конкретного спора. Закрытие малокомплектных школ или классов в них, изменение состава классов по уровню образования , изменение режима работы, перепрофилирование и т. Как и предлагалось ранее, в процессе реструктурирования сети школ и модернизации образования органы управления и должностные лица могут использовать противоречивые законодательные положения в интересах разрешения стоящих перед ними задач.

Окончательное решение в случае коллизии правовых положений в законодательстве остается за судебными органами либо законодателем Поскольку процессуальным законодательством предусмотрены сложные и длительные процедуры обжалования и вступления в силу судебных решений, можно предположить, что даже признанный судом незаконным правовой акт местных органов власти и управления еще долго будет де-юре действующим. Если вопреки вступившему в законную силу судебному решению правовой акт не будет отменяться, то реальная ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц может наступить лишь через месяц после получения письменного предупреждения представительных или исполнительных органов более высокого уровня власти субъекта Российской Федерации ст.

Если учесть при этом положение ст. Таким образом, с нашей точки зрения, учитывая особенности действующей правовой системы Российской Федерации, было бы неоправданно задерживать процессы реструктурирования образовательных учреждений и модернизации образования до тех пор, пока не будут окончательно решены все юридические вопросы реформирования. Это время может просто не наступить". В старых версиях браузеров сайт может отображаться некорректно. Для оптимальной работы с сайтом рекомендуем воспользоваться современным браузером.

Расширенный поиск по сайту. Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики Новости образование Закрытие сельских школ без согласия местных жителей недопустимо. RU EN. Расширенный поиск новостей Предложить новость. Главный корпус , г. Москва, ул. Мясницкая, д. Закрытие сельских школ без согласия местных жителей недопустимо Первое сентября.

В статье упомянуты. Шаблоны сделаны в Студии Артемия Лебедева.

Указы и указки

По данным Росстата, за прошедший год количество школьников в нашей стране увеличилось на миллион, а школ стало меньше на Причём если в крупных городах школы и сады чаще всего не закрывают, а объединяют в конгломераты, то в сельской местности прослеживается иная тенденция. Подушевое финансирование автоматически делает сельскую школу с 10—50 учениками нерентабельной, и после того, как она закрывается, дети вынуждены либо переезжать в крупные населённые пункты и учиться там в интернатах, либо думать, как добираться до ближайшей школы, которая может находиться в десятках километров от их дома. Предполагается, что власти должны предоставить им для этого транспорт, но сделать это нередко не удаётся: нет автобусов и машин, плохие дороги, не хватает денег на топливо.

Сейчас, судя по всему, идёт очередная волна. По данным Росстата, число сельских школ за минувшие шесть лет сократилось на четверть. На этом фоне Росстат сообщает: в России уже сегодня насчитывается 2 млн безграмотных людей.

Закрытие в деревнях малокомплектных школ всегда проходит очень болезненно, причем как для самих детей и их родителей, так и для школьных педагогов. Все-таки школа остается образовательным и культурным центром жизни сельчан. И сам факт ее закрытия ставит под вопрос перспективы дальнейшего существования населенного пункта Десять учеников в классе - это много или мало?

Сельские школы: закрыть нельзя оставить

О поступлении в Лицей. Иностранным абитуриентам. О поступлении в аспирантуру. О поступлении на программы ДПО. Нашли опечатку? Спасибо за участие! Сервис предназначен только для отправки сообщений об орфографических и пунктуационных ошибках.

Закрытие школ по «экономическим соображениям»

Совсем озверели: в Липецке бездомных животных травят и сжигают заживо. Сногсшибательный визит. Кто ставит россиян на колени перед начальством? Как провал "мусорной реформы" довёл российский город до ЧС.

В нашем селе хотят закрыть школу помогите это предотвратить.

Теперь новая атака. Бывшую директрису хотят посадить. На днях родителям одного из омских лицеев сообщили, что отныне их дети будут сидеть за одной партой… втроем — из-за нехватки учителей и кабинетов.

Метка: закрытие школ

Как закрывают малокомплектную школу, не дозвонившуюся президенту. Родители учеников послали письмо, но вне телеэфира обращение чудодейственной силы не имеет. По 40 человек за вечер подписывались. Ни одного против!

.

Хотят закрыть школу

.

на 36 % уменьшилось число сельских школ с года ту или иную школу нужно закрыть, то для этого имелись веские основания.

.

Сельскую школу не закроют без согласия жителей

.

Закрытие сельских школ без согласия местных жителей недопустимо

.

.

.

Как спасти от закрытия сельскую школу: советы юриста

.

.

Комментариев: 2
  1. chancudidef1984

    Описание: Стаффордширский бультерьер порода собак-компаньонов. Выведена в Великобритании в XVII веке скрещиванием бульдога с английским терьером. Официально признана Английским клубом собаководства с 1935 года.

  2. Марфа

    Тема интересная,но не для росийского зрителя,ему больше по душе дом 2222 и нашла аж 2000 просмотров за два года,смотрю я еще пару человек!

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2019 Юридическая консультация.